首先，我们了解一下什么称为“信用服务机构”，从广义的讲，在市场监管局注册登记，业务范围涉及信用评级、信用评价、信用调查、信用管理、信用数据采集与整理、信用信息平台开发建设、信用教育、信用宣传的第三方法人机构。信用服务机构承担着社会信用体系建设、国家金融安全、经济活动秩序的重任，特别是信用评级、信用评价机构出具的“信用等级报告”更是成为政府部门开展信用监管、金融授信、政府采购、招标投标、市场主体交易等活动的重要参考证明。因此，信用服务行业不是普通的社会中介服务行业，而是肩负重大社会责任和行业公信力，需要社会广泛关注，政府大力培育，强化监管的行业。
随着国家社会信用体系建设工作的推进，在融资贷款、政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中信用报告的应用越来越广泛。打开百度，输入“四川信用评价”“四川信用评级”等关键字，搜索结果达到2000万数量。“投标加分”“快速通过”“专业低价”“不通过不收费”“3A资信等级”等字加红加粗，成为各家信用服务机构、咨询公司彰显优势的招牌广告语。广大企业、行业组织、政府部门由于对信用服务行业缺乏了解，因此都陷入怎么选择信用服务机构的困惑。以下《指南》就带领大家如何来选择信用服务机构，避免出钱出力后信用报告或信用等级证明不能使用、报告质量得不到保障、商业机密及人员信息被泄露等情况的出现。 我们从资质开始说起。资质泛指从事某种工作或活动所具备的条件、资格、能力等。法定资质指依据法规才开展业务资格证明，信用服务行业中的信用评级、信用评价机构与工程咨询、资产评估、审计行业一样，具备鉴证类的业务特征，也需要相应的行业资质。政府部门、行业组织、企业在选择信用服务机构时也可通过审查资质来鉴定其权威性、真实性、可靠性、专业性。因为有资质就证明有行业监管单位，就会有法律法规、政策标准来规范从业机构和从业人员的行为。因此多地政府部门、公共资源交易在使用信用服务或信用报告时，要求“提供信用服务机构在法律法规规定的监管部门或行业主管部门进行备案的相关证明材料”。 目前信用服务行业可依据的法律法规和政策，分别是《信用评级业管理暂行办法》《征信业管理条例》以及各部门各地区出台的行政性文件等，对应的分别是备案信用评级机构、备案征信机构和各部门各地区认定的信用服务机构。
人民银行、国家发改委、财政部、证监会印发的《信用评级业管理暂行办法》（以下称：办法）于2019年12月26日起正式实施，这意味着信用评级行业正式进入统一监管时代。该《办法》共第七十二条，从监管适用范围、监管单位职责划分、信用评级机构管理、从业人员管理、信用评级程序及业务规则、独立性要求、信息披露要求、监督管理、法律责任等方面作出明确规定。单指信用评级机构的独立性，就从五个方面对信用评级机构及从业人员作出规定：一是执业独立性。防止评级结果受到其他商业行为的不当影响。二是机构独立性。信用评级机构与受评经济主体或者受评债务融资工具发行人存在五种情形之一的，不得开展信用评级业务。三是人员独立性。评级人员在开展信用评级业务期间存在应回避情形的，应当回避。四是部门独立性。信用评级机构应当确保信用评级业务部门设置独立于营销等其他部门。五是薪酬独立性。信用评级从业人员的薪酬不得与评级对象的信用级别、债务融资工具发行状况等因素相关联。《办法》划出红线，提高处罚力度，最高罚金500万元人民币，从而加强对信用评级机构在独立性、透明度、利益冲突管理、评级程序规范等方面的监管。因此可见行业主管单位对信用评级机构的监管和要求相当严格。
截止2020年9月，全国范围共有57家机构在中国人民银行各地分支行完成信用评级机构备案，备案信用评级机构查询可通过登陆中国人民银行官网（http://www.pbc.gov.cn/）“征信管理”栏目实时查询全国最新备案法人信用评级机构；或登陆中国人民银行成都分行官网进行查询。截止2020年9月28日，四川省备案信用评级机构仅四川省大证信用评估服务事务所有限公司一家。 《征信业管理条例》（以下称：条例）由中华人民共和国国务院于2013年1月21日发布，自2013年3月15日起施行，《条例》所称征信机构，是指依法设立，主要经营征信业务的机构。根据业务划分为个人征信机构和企业征信机构，其主管单位是中国人民银行。根据中国人民银行官网披露，截至2020年7月末，全国共有22个省（市）的133家企业征信机构在中国人民银行分支行完成备案。企业征信机构备案情况可通过各中国人民银行分支行互联网站查询。
通过查询整理中国人民银行成都分行官网披露内容，截止2020年9月四川省有企业征信备案机构6家。据人民银行成都分行披露的2019年度《四川省征信机构监管报告》显示：截至2019年末，省外备案企业征信机构在四川省共有13家分支机构。个人征信机构方面，通过人民银行完成备案的个人征信机构仅有百行征信有限公司一家。 作为征信行业的主管部门，人民银行采用注销备案的管理手段，对不良企业征信机构除名，累计有20多家备案机构被逐出市场。2019年，为落实总行工作要求，人民银行成都分行与四川省市场监督管理局开展征信领域联合双随机抽查工作。联合抽查工作结束后，对未从事征信业务或主营业务非征信的企业，印发整改通知书，建议变更登记名称及经营范围；对有意愿从事征信业务或正在从事征信业务的企业，根据企业实际情况，进行重点关注、培养或督促机构按照《征信业管理条例》办理备案；对存在问题的企业，由市场监督管理部门按照《企业法人登记管理条例》、《企业经营异常名录管理暂行办法》对企业采取警告、罚款、没收违法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》或列入经常异常名录等处置措施；对涉及违法行为的企业，移交公安等部门进行处理。此外在有关制度中，也对采用加盟、代理、挂靠等方式从事企业征信业务作出禁止规定。因此，不是公司名字里有征信或经营范围有征信字样就是备案征信机构，在选择时请直接登陆人民银行分支行网站查询。
2018年，国家发改委公布《关于推动开展综合信用服务机构试点工作的通知》，确定首批26家机构参与综合信用服务机构试点工作。根据《国家发展改革委办公厅关于充分发挥信用服务机构作用加快推进社会信用体系建设的通知》，开展试点的综合信用服务机构应符合以下条件：一是在公司架构、综合实力、服务能力、创新能力等方面在全国具有示范性。一般应具有健全的组织机构和丰富成熟的信用服务运营经验，具有一定规模的专业团队，通常在10个以上省（区、市）设有子公司或分支机构，拥有全国性的服务网络，有独立完整、安全可靠的信用信息数据库。二是信用服务机构及其法定代表人、实际控制人、主要负责人、董事、监事和高级管理人员近三年内无违法违规和失信记录，信誉良好，且熟悉与社会信用服务相关的法律法规，具有履行职责所需的从业经验和管理能力。三是应具有成熟的信用服务产品体系和较强的信用场景拓展能力，或具备国际信用评级经验和参与国际竞争的潜力。四是优先考虑经国务院征信业监督管理部门许可或备案，获得个人或企业征信业务资格的信用服务机构。 人民银行备案的信用评级、征信机构在开展试点的综合信用服务机构中占据重要份额，另有部分科技公司因参与信用信息大数据开发应用、信用信息服务平台开发建设等业务而入选综合信用服务机构。 为完善和规范信用服务市场，促进信用服务行业发展，多地省级社会信用体系建设主管部门已开展信用服务机构管理、规范和培育相关政策制定。例2020年7月31日，江苏省江苏省发展改革委发布《江苏省信用服务机构管理办法（试行）》，规定在江苏省行政区域内从事信用服务活动的机构应当向注册所在地设区市信用管理部门申报信息，接受相关监督管理，可以在“江苏省信用服务机构管理系统”中申报反映资质、能力、执业等情况的信息，并在管理系统和各级信用门户网站中公示其出具的经过审核的信用服务产品。 随着信用报告的广泛使用，报告质量以及等级结果的真实、客观、准确，直接关系着在招标投标、政府采购、行政审批等领域是否公平公正。同时信息安全也是市场普遍关心的核心问题之一，国家秘密、企业商业机密、个人信息都必须得到保障。2019年7月25日下午，国家发改委、人民银行召开落实国办发35号文件工作部署视频会上就提出，让信用自净建设落地，即治理“不良信用服务机构”措施落地。对违法违规的信用服务机构和不具备相应资质、以信用名义开展信用服务的机构严厉查处、坚决清理。因此各地信用服务机构认定、监管应会很快跟上，为更多行政区域内政府部门、企业、行业组织提供更多有资质、有保障、可供选择的信用服务机构。 以上三种是目前信用服务市场上有法律法则或政策可依据、可查询的信用服务机构资质情况，其它例信用修复培训机构名单、信用修复报告出具机构名单也与以上三类机构有较高重复度。政府部门、企业、行业组织在选择信用服务机构时可通过公开渠道查询以上三类信用服务机构资质名单，根据自身情况从中选择更适合自己的机构。 以上是帮助大家从资质来选择信用服务机构，后续《指南》还会从公信力、服务质量等方面带领大家选择信用服务机构，敬请期待。本文作者：陈莉女士，本文仅代表作者观点，欢迎更多熟悉了解信用服务行业的朋友补充完善。
